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这里所说的小康

2018-03-17 00:19

2015年两会时间已经来到,由全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这四项战略布局汇总而成的四个全面成为当下热度最高的政治词汇。法治改革将如何推进,反腐风暴还会呈现哪些新特征,引发广泛讨论的雾霾天气是否会倒逼环境治理出狠招,农村沉睡的资本要如何激活人们期待一系列难题将在四个全面的指导下得以破题。

收入分配、反腐倡廉、医疗改革、养老改革、环境治理、教育公平、住房保障等等社会问题的解决都离不开改革二字。出台八项规定,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气狠刹四风;以踏石留印、抓铁有痕的劲头打击腐败,坚持老虎苍蝇一起打;全面深化改革要的是政治、经济、文化、社会、生态的协调发展,面对产能过剩、环境污染等后遗症,习近平总书记提出,要坚定不移推进经济结构调整,宁可主动将增长速度降下来一些,也要从根本上解决经济长远发展问题。改革的目的是要实现社会善治,它必须建立在社会共识的基础之上,因此,如果不改掉错误的思想理念,任何制度和政策的出台都没有实施的土壤。现在有些人仍然用陈旧的观念分析中国的发展现状和存在问题,好像中国永远是专制的,美国永远是民主的。一些人习惯性排斥社会主义核心价值观,但是自由、平等、公正、法治等民主观念早在不知不觉中深入人心,而全面深化改革的过程也正是践行民主的过程。十八届三中全会的《决定》提出了要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,有人企图抓住决定性作用这根救命稻草,将《决定》与新自由主义推崇的市场原教旨主义混为一谈。这实质上是想借机把中国的改革引入歧路,前者强调市场主导作用的时候提出要更好地发挥政府作用,将政府这只看得见的手和市场这只看不见的手有机结合起来;后者则主张的是全盘私有化,拒绝政府的任何干预,二者有本质区别。再者,金融危机以来,市场原教旨主义在西方已经受到猛烈批判,被精英人士奉为圭臬的美国模式也被迫走下神坛。

全面建成小康社会是战略目标,核心在全面,不让一个人掉队。这里所说的小康,不是一部分人、一部分地区的小康,也不仅仅是经济建设上的小康,它强调的是每一个人自由而全面的发展。小康社会一词,是邓小平最先提出的,改革开放初期,为突破计划经济体制的束缚,采取的是允许一部分人、一部分地区先富起来,再逐步实现共同富裕的发展策略。但是随着改革的深入和物质财富的增加,贫富分化,部分群体利益受损,交通拥堵、雾霾频发等生态环境问题接踵而至,既不利于社会公平正义,也阻碍了经济社会的持续性发展。公平正义是社会主义的首要价值,社会不公正,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党都没有了制度支撑。今天的社会戾气、网络民粹主义,一定程度上都是来自于对社会不公正的控诉。

公正焦虑是当今社会的一大顽疾,如何保障人民社会、经济、政治等多方面权利的实现,如何让底层老百姓活得更有尊严,如何让每一个人享受到改革的红利,四个全面将是化解这些难题的新药方。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作为战略举措,也是全面建设小康社会的三驾马车。这四个全面相辅相成,相互促进,相得益彰,共同托起伟大的中国梦,根本目标是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。

保障公民基本权利,维护社会公平正义最终需要法治来推动。理国要道,在于公平正直。权力大于法治,变通大于规范,立法过程科学化、民主化程度不够,执法过程自由裁量权过大,凡此种种,既戕害了法律的公信力,也不利于呵护人民对社会公平正义的信心。十八届四中全会提出要全面依法治国,这需要我们至少跨越三大掣肘,一是摒弃人治思维;二是完善法治体系,用良法推动善治;三是强化党员干部的法治素养。

四个全面之所以能够赢得广泛社会共识,在笔者看来,一个很重要的原因在于,其出发点和落脚点都体现了对人的关怀。首先,它吻合了社会公平正义的价值吁求;其次,充分保障公民民主权利,以让每一个人活得更有尊严为执政目标;再次,在政府和公民的和谐推动中实现社会善治。

去年12月习近平总书记在江苏调研时首次提出四个全面,到今年的2月,已先后11次作了深入阐述。他提出:这个战略布局,既有战略目标,也有战略举措,每一个全面都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

从严治党的本质是依法治党,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国,最终的落脚点都是人。权力不受制约,直接伤害社会公平正义。党员干部缺乏道德意识以及运用法治思维和法治方式的能力,制度红利就难以发挥。想想看,为什么腐败的总是官员?为什么普通民众不腐败?归根结底还是官员掌握了太多的权力,必须用刚性的法律来解决有权就任性的问题。中央整风肃纪、重拳反腐,都是将权力关进制度的笼子里的核心举措。

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